行山

　　中新網1月9日電 中央紀委監察部網站9日刊文《發改委深入剖析劉鐵男案件 教育警醒黨員幹部》。文章稱，針對劉鐵男案件暴露出的問題和薄弱usb環節，發改委黨組結合教育實踐活動，從簡政放權、加強制度建設入手，及時採取有效措施，亡羊補牢，深化源頭治理。全文如下：
　　原國家發展改革委黨組成員、副主任劉鐵男利用職務之便以權謀私，受到黨紀國法嚴懲。案件發生後，社會矚目，影響惡劣，給國家發展改革票貼委乃至全國發展改革系統的形象造成了嚴重損害。國家發展改革委黨組高度重視，痛定思痛，舉一反三，在全委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，以劉鐵男案件為反面典型進行深入剖析，教育警醒全委黨員幹部，進一步增強廉政意識，促進職能和作風的轉變。
　　一萬利多製冰機、認真傳達貫徹中央《關於給予劉鐵男開除黨籍處分的通知》精神，深入開展廉政警示教育
　　國家發展改革委黨組收到中央紀委辦公廳《關於給予劉鐵男開除黨籍處分的通知》後，立即將中央決定和通知精神傳達到每一位黨組成員，並研究貫徹意見，認真以劉鐵男案件作為反面典型教育全委黨員幹部。黨組迅速以黨組集體學習會、機關副處級以上幹部和直屬聯繫單預防癌症食品位領導班子會議等多種形式組織傳達貫徹。
　　委黨組成員一致表示堅決擁護和支持中央對劉鐵男作出的處理決定，要以此案作為反腐倡廉教育警示案例，深刻剖析其成因和制度上的缺失，二手餐飲設備買賣切實加強黨風廉政建設和制度建設。要認真吸取劉鐵男嚴重違紀違法案件的教訓，堅持帶頭遵守廉潔自律規定，嚴於律己、以身作則，嚴格要求自己和親屬，發揮廉政表率作用。委黨組同時要求全委黨員幹部從劉鐵男案件中引起警醒，樹立正確的人生觀、價值觀，正確對待名利、地位、權力，在群眾路線教育實踐活動中，結合實際進行反思，認真對照黨章，深入查找問題，加強作風建設，不斷振奮精神，以飽滿的熱情投入到為人民服務、為國家發展的事業中去，做到對黨和國家問心無愧。
　　全委各單位按照委黨組要求，認真組織廣大黨員幹部傳達中央紀委決定和黨組會議精神，組織黨員幹部進行學習討論，開展警示教育。廣大黨員幹部一致表示對劉鐵男的處理表明瞭黨中央反腐敗的決心，是正黨風、順民意、得民心之舉，堅決擁護中央的決定。
　　二、召開委黨組專題集體學習會，對劉鐵男違紀違法案件進行深入剖析
　　國家發展改革委黨組召開專題集體學習會，對劉鐵男案件進行了深入剖析。委黨組成員，以及司局負責同志結合會前印發的案例剖析材料先後發言。大家結合教育實踐活動查擺“四風”問題，深刻剖析劉鐵男案件發生的主客觀原因，反思委內工作制度和工作作風上的問題，統一思想，提高認識。
　　大家一致表示，劉鐵男案件的發生對國家發展改革委，乃至整個發展改革系統在心理、思想和形象上都是一次巨大的衝擊和傷害。及時深入剖析劉鐵男案件好比剜瘡自救，對全委聚焦“四風”查擺問題具有十分重要的意義。委黨組成員表示，劉鐵男腐化墮落的根源在於其思想道德滑坡、理想信念動搖，價值觀、權力觀扭曲，但案件本身也反映出國家發展改革委在工作制度和作風方面的問題，值得大家深刻地反思和警醒。會上，大家以敢於揭短、敢於亮醜的精神，認真查擺、深刻剖析案件透射出的全委在工作制度和工作作風等方面存在的漏洞和問題。一是權力配置過於集中，國家發展改革委掌握著項目審批、資源配置、政策規劃、定調價費等多方面的權力，審批管理事項過多過細，給權力尋租留下了空間。二是權力運行缺乏標準和規範，自由裁量權較大，使得公權濫用、以權謀私有了可乘之機。三是權力行使不夠公開透明，對外項目審批各個環節不公開、不透明，缺乏社會監督，對內科學民主決策發揮不夠。四是監督乏力，缺乏有效平臺和載體。監督脫離業務，游離於權力運行之外，且形式落後，多以事後監督為主，僅看流程和形式難以發現項目審批背後的權錢交易。
　　委黨組成員一致表示，要通過對劉鐵男案件的深入剖析，認真反思，深刻吸取教訓，結合教育實踐活動，切實落實機構改革和職能轉變的工作要求，變壓力為動力，認真查找體制機制和工作制度、幹部教育管理和監督等方面的漏洞和薄弱環節，有針對性地健全制度、完善機制、改進作風，把黨中央、國務院賦予國家發展改革委的工作職能和任務履行好完成好，把廉政風險防控體系築牢做扎實。
　　三、堅持簡政放權、建章立制、邊整邊改、堵塞漏洞
　　針對劉鐵男案件暴露出的問題和薄弱環節，委黨組結合教育實踐活動，從簡政放權、加強制度建設入手，及時採取有效措施，亡羊補牢，深化源頭治理。
　　(一)認真聽取各方意見。根據教育實踐活動的部署和要求，黨組主要負責同志帶隊採取走出去、請進來的方法，先後召開黨代表、人大代表和政協委員、地方發改部門、新聞媒體、機關司局及離退休老同志座談會，真誠虛心地廣泛征求各方面對國家發展改革委在反“四風”以及改進作風、轉變職能、廉政建設方面的意見建議，總計征求意見1887條。為查擺問題、建章立制打下了良好的基礎。
　　(二)扎實推進簡政放權。以行政審批制度改革為突破口和抓手，加大簡政放權力度，主動取消下放行政審批事項。截止2013年12月底，已取消和下放了投資審批項目、生產經營許可和資質資格認定共計44項行政審批事項。開展了對“民間投資36條”及42項實施細則執行情況的評估，簡政放權取得明顯成效。
　　(三)大力加強制度建設。通過深化規範性文件“立改廢”，對現行159件規章和1555件規範性文件進行了全面梳理，目前已廢止115件，修改5件。已制定出台《國家發展改革委黨組工作規則》、《國家發展改革委工作規則》、《國家發展改革委督促檢查工作管理辦法》、《國家發展改革委委管主要領導幹部經濟責任審計暫行辦法》等多項全委性制度規定，推動職能作風轉變，提高決策的科學化、民主化、規範化，強化管理，提高辦文辦事效率。
　　(四)穩步推進電子政務建設。大力加強電子政務建設，提高權力運行透明度，接受社會監督。研究制定了《國家發展改革委2013-2016政務信息化建設規劃》，加快建設集投資項目審批、核准、備案信息系統、市場價格監管信息化工程，融行政權力庫、電子監察、法制監督、績效評估於一體的權力運行監督系統於一身的全委政務信息化支撐平臺，推動建立科學合理的權力配置機制、公開透明的權力運行機制和制約有效的權力監督機制。
　　四、進一步轉變工作作風，切實加強廉政建設
　　前車之覆，後車之鑒。在對劉鐵男案件進行深入剖析的基礎上，國家發展改革委表示認真吸取教訓，進一步加強對全委黨員幹部的教育、管理和監督，針對全委在“四風”方面存在的問題，進一步健全制度，轉變作風，強化廉政風險防控。
　　(一)結合教育實踐活動，深入開展理想信念教育。在群眾路線教育活動中認真結合劉鐵男案件開展警示教育，以黨章為鏡，對照黨的紀律、先進典型和改進作風要求，加強理想信念教育，深入開展群眾評議、批評與自我批評，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面擺問題、找差距、尋根源，對思想之瑕、作風之弊、行為之垢進行一次大排查、大檢修、大掃除，強化宗旨意識和理想信念，進一步提高黨員幹部拒腐防變的能力和自覺性，警醒黨員幹部敬畏手中權力、規範使用手中權力。
　　(二)結合機構改革和職能轉變，進一步取消下放審批事項權限。按照《國務院機構改革和職能轉變方案》和中央對我委的工作要求，進一步加大取消、下放審批事項的力度，最大限度地下放權力。一方面進一步加大簡政放權力度，逐步創造條件繼續取消和下放行政審批事項，積極探索推進審批制度向備案制度改革。另一方面，抓緊建立與審批權限下放相配套的監管體制，加強對已下放權限和審批事項的跟蹤，確保權力和責任同時下放、調控和監管同步強化；同時進一步簡化保留審批事項的審批手續，轉變審批管理理念，優化程序，簡化手續，提高審批效率和透明度。
　　(三)結合規範性文件“立改廢”，完善權力運行機制。按照機構改革和職能轉變的要求，邊整邊改、建章立制，不斷完善工作制度，把權力關進制度的籠子里。一是進一步健全議事程序和工作規則，推進科學民主決策，規範重要崗位特別是領導幹部的決策權限，防止個人專斷和權力失控。二是規範行政審批、行政執法工作流程，細化裁量權行使標準，明確涉權事項各辦理環節的操作規範，最大限度地壓縮自由裁量空間。三是加大政府信息公開力度，實現項目審批、政府定價、債券發行、資源配置等行政審批事項的公開，接受社會監督。四是完善督辦制度，建立公文辦理進度表，公開公示公文辦理情況，加大督辦力度，提高辦理效率，防止因壓文尋租的情況。
　　(四)結合廉政風險防控機制建設，強化對權力運行的制約和監督。一是全面落實黨風廉政建設責任制，落實防控責任，嚴格追究未履行黨風廉政建設領導職責、導致單位或部門發生違法違紀案件的主管領導責任。二是加快推進電子監察平臺建設，將電子監察系統嵌入電子政務平臺，對重點崗位、高風險崗位權力運行實行網上留痕，實施同步監督與可追溯監督。三是嚴格執行領導幹部個人重大事項報告制度，強化領導幹部廉潔自律，加強對相關資料的分析利用，及時發現不良傾向和違法違紀線索。四是積極推進幹部輪崗交流制度，將其作為重要崗位管理的剛性措施，防範出現系統性腐敗的風險。對於專業性強的崗位，要創造條件實施輪崗。五是統籌發揮各方面、各種形式的監督作用，切實加強對權力運行的監督制約。在暢通信訪舉報渠道、發現案件線索的基礎上，加大違法違紀案件查辦力度，始終保持在嚴懲腐敗方面的強大威懾力。
（原標題：國家發改委深入剖析劉鐵男案件 教育警醒黨員幹部）
（編輯：SN091）